刊登日期 : 2026-04-04
编按：王文在上一篇文章提到，世界正经历3大深刻的重塑过程：旧秩序加速解体，新秩序未定型，AI的出现令全球增长动能切换，颠覆产业竞争模式，过去规则约束力普遍下降，国际规则需重新定义。他认为在这样的世界格局中，中国正在经历4大根本性转变；这些转变不是孤立的，而是相互支撑、协同演进，共同构成2026年历史方位的核心框架。
转变一：中美博弈转向“互有攻守”
第1个转变，是中美博弈从“以防为主”转向“互有攻守”。
长期以来，美国主动出牌，我们在经贸、科技、地缘政治等领域被动应对。特朗普1.0时代开启的贸易战、科技战，以及围绕新疆、台海、香港、西藏等议题的持续施压，中国多以防守为主、化解冲击为先。但2025年的局势演变显示，攻守之势正在发生结构性转换。
2025年10月，美国试图继续升级关税战，中国随即以稀土出口管制、对洛克希德·马丁等军工企业制裁等精准手段回应。这种对等反制能力，让华盛顿不得不重新评估博弈成本。
过去一段时间，美国媒体的涉华报导显著减少，《纽约时报》近期甚至有评论称特朗普“彻底放弃对华新冷战”。这种转向并非善意，而是现实主义的算计。当中国具备压制对手的能力时，美国的战略注意力自然分散到格陵兰、加拿大、欧洲、伊朗等方向。
中美博弈的动态正在发生3重变化。战场从单点议题转向多点联动，呈现跨领域、跨区域的复杂特征；工具手段从单方施压转向相互威慑，经贸对弈、供应链管制、科技竞争、金融 制裁等政策工具，双方都有穿透性；竞争目标从压制对方转向塑造环境，通过影响伙伴选择、锁定规则标准来获得长期优势。
对于中国企业而言，这意味着战略空间的扩展。当两个超级大国进入某种程度的“相持阶段”，其他国家和地区被迫在大国之间寻求平衡，恰恰为我们创造了渗透、合作与规则塑造的机遇视窗。
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转变二：中国产业链地位 从代工跃升为“创新驱动”
第2个转变，是我国在全球产业链地位从“代工驱动”跃升为“创新驱动”。
这是一个来之不易的跃升。改革开放以来，尤其是我国加入世贸组织后的相当长时间内，中国以代工承接全球分工，以成本优势嵌入中下游环节，来料加工、贴牌生产是主流模式。这种格局在多次贸易摩擦中暴露出其脆弱性。
前几轮贸易战，西方单方面施压，我们往往缺乏对等反制手段，因为产业链的主动权不在自己手中。当对方提高纺织品关税，我们只能被动承受；当对方封锁高科技出口，我们只能被迫接受。
但2026年的图景已然不同。经过10余年的持续投入和爬坡过坎，中国已正式跃升为创新驱动的中上游国家。
2025年的资料提供了有力佐证：我国高技术产品出口5.25万亿元，增长13.2%；“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏电池）出口增长27.1%，风力发电机组等绿色产品出口增长48.7%；自主品牌产品出口增长12.9%，占比持续提升。中西方的产业关系已从垂直分工转向水准竞争。
转变三：科技竞争突破封锁 部分领域反超前
第3个转变，是科技竞争从“追赶+反封锁”迈向“部分领先+封锁突破”。
2017年前后，已有相关报告梳理过中国面临的技术封锁清单，约有35至49项“卡脖子”关键技术，高度依赖外部供应。经过数年集中攻关，目前这些技术中绝大多数已突破封锁、实现国产替代或正在快速追赶。
外部封锁倒逼我们把分散的研发与产业能力整合为体系化攻关，通过超大规模市场牵引、完整产业链协同与持续高强度投入，把关键环节从“受制于人”转为“可控可替代”。
这种转变在多个领域得到验证：5G技术、北斗卫星、核电三代技术、工业机器人等已实现突破或反超。我们全面超越了欧洲和日本，站在了第一军团。目标也从补短板转向塑长板，从点突破转向链突破，从实验室成果转向产业生态。
这种科技自主能力的提升，不仅增强了产业链安全性，更重要的是改变了创新生态，研发投入正形成自我强化的正回圈。
以英伟达创始人兼首席运行官黄仁勋提出人工智慧“5层蛋糕”框架为例，如果将人工智慧生态系统拆解为5个相互关联的层级，即能源、晶片、基础设施、模型、应用，那么中国在能源电力、基础设施、应用场景均拥有相对优势，而美国在晶片和模型领域暂时领先，这种或领先或突破的位势，正是我们理解人工智慧领域竞争与瓶颈的关键。
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转变四：全球化布局 中国由参与者变议程设置者
第4个转变，是全球化布局从“被动融入”升级为“主动引领”。
全球化正在进入重组而非终结的新阶段。中国的角色正从参与者逐渐转变为议程设置者。过去，我们更多是在既有框架内争取空间；当下则更强调提出议程、提供方案、推动共识。人类命运共同体、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，这4大倡议正在为动荡世界提供替代性方案。
共建“一带一路”国家的合作演进最能体现这种升级。截至目前，全球超过150个国家参与共建；2025年，我国对共建国家进出口23.6万亿元，增长6.3%，高于外贸整体增速，占比突破51.9%。这不再是简单地“走出去”，而是把规则和标准带出去。中国主导制定了UIC高铁全部13项系统级国际标准，并参与ISO、IEC、UIC等国际标准项目超过300个。
全球布局呈现3个转变：从单点合作到网路化伙伴体系，以多层次伙伴关系构建韧性；从专案输出到规则与标准输出，竞争焦点从“谁投资更多”转向“谁的标准更通行”；从经贸拓展到综合安全与风险治理，把供应链安全、合规治理前置。
理解这4大转变，才能准确把握“十五五”规划建议的战略取向。（三之二）
（转载及翻译自人大重阳网，作者为中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长王文，标题及内容经编辑整理）
